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「白銀期貨交易規則」裸體的皇帝

本文發表于10月17日《基督教科學箴言報》,原文鏈接

這是一個變革的時代。望眼世界,革命、選舉或者其他原因正導致無數政府面臨權力交接。在這些令人眼花繚亂的變動中,美國和中國是當今世界的中堅,其政治權力的和平交接,無疑最受人關注。其中,前者通過代議制下的兩黨競選,將選出下屆總統和新國會,而后者在一黨執政的體制下,也要產生新的領導層。當前,世界各國普遍遭遇困境和挑戰,關于什么是最“好”的政治制度,再次成為爭論焦點。

這場爭論吸引了許多重要的知識分子參與,其中就包括政治學界的思想家弗朗西斯?福山。在最近的《政治秩序的起源》以及其他相關著作中,福山提出盡管一黨執政的中國目前十分成功,但在制度上卻無法解決“壞皇帝”的問題。更具體地說,就是一旦皇帝變“壞”,大家都將束手無策。另有一位評論家更是進一步推演了此擔憂。他認為,雖然當前的民意調查說明中國共產黨享有高度支持,但在這個制度下,即使中國共產黨失去了民眾的支持,卻無法“促使”其放棄權力,這才是最致命的問題。

但這是個偽推論。中國古諺言道:“夫君者舟也,人者水也。水可載舟,亦可覆舟。”古代的帝國和王國,已被今天的民族國家取而代之。在此比喻里,民眾依然可以被理解成“水”,而“舟”已不再是某位皇帝或他的王朝,而是構成現代民族國家的龐大而復雜的政治制度。中國的一黨執政制度在憲法中有明確宣示,正如美國憲法明文規定了民主代議制。中國共產黨的執政受到民眾長期、普遍的支持,而獨立的民意調查結果也反復印證了此點。在一黨執政的政治憲法下,這即意味著對基本政治制度的支持。而在美國,民眾對共和黨或民主黨的支持度此消彼長,但這與其對美國的基本政治制度,即民主代議制的支持程度不是一回事。在這個意義上,中國和美國的政治制度,目前都受到各自民眾的支持。

有一種觀點認為,除非中國共產黨能做到,假如失去支持后就交權下臺,才能證明這個黨目前受到的支持具有合法性。按照這個邏輯推演,不難得出這樣的結論,即如果美國當前的民主制度失去了民眾的支持,美國就必須取消選舉,廢除權利法案,并建立獨裁或者其他形式的政權。這顯然荒謬無比。政治權力要實現和平交接和輪換,其前提是承認既定的政治制度,而后者恰恰是很難改動一分一毫的。在美國短短兩百多年的歷史上,圍繞政治制度的建立和鞏固,已經發生過兩次慘烈的戰爭。即使是在民主代議制下,要實現從總統制到議會制的變更,也幾乎毫無可能,反之亦然。

許多人認為,西方的民主制度更高級。因為通過選舉實現政黨輪換,可以保持政府和政策的靈活性,以因應時代的變化,并更好地反映民眾的意愿。相比之下,中國的政治制度過于僵硬,一黨執政壟斷了政治權力,隔絕了民眾的呼聲。

然而只要對事實稍加梳理,就會發現上述觀點極為可笑。從1949年建政以來,中國共產黨一直是中國的執政黨,但期間中國在政府政策和政治環境方面的變化,幅度之大在世界政治史上罕見 。從最初的新民主主義聯盟到50年代初激烈的土地改革;從大躍進到60年代初的土地準私有化;從文化大革命到鄧小平的市場化改革,乃至江澤民通過“三個代表”理論對黨重新定位,等等,中國國內政治在各階段的對比差別令人難以置信。在外交政策上,中國在50年代向蘇聯“一邊倒”,到70年代事實上已與美國結成同盟,到80年代又重新恢復與蘇聯的關系,今天中國在多極化的世界堅持獨立立場,在世界各國成為引人注目的角色。從毛澤東、鄧小平、江澤民到胡錦濤,以及接下來的習近平,中國共產黨的領導人在政治觀點和政策制定上在與時俱進的過程中有著巨大的變遷,這一點無人會否認,他們之間的差別可能遠遠超出其他政治制度下交替掌權的領導人。六十年來,中國共產黨也犯下了許多錯誤,但卻能大幅度的自我糾正,比如被視為一場災難的文化大革命就被徹底否定。同時,中國從一個四分五裂的國家演變成為今天這樣舉世矚目的大國,這一事實足以證明中國的一黨執政制度具有卓越的自我更新和更正能力。

然而,就世界各國代議制政府執政的記錄來看,通過選舉實行政黨輪換卻并不能提供政策更正必須的靈活性。在美國,通過選舉能決定新的總統人選和國會多數黨,但對解決美國面臨的長期挑戰似乎并無太大幫助;在歐洲,通過選舉能完成政府有規律地輪換,但對各國面臨的巨大困境束手無策;在每年換一個首相的日本,選舉和政黨輪換無法將這個國家拉出已長達20年的停滯?;蛟S這可以解釋為何世界上很多選舉產生的政府,支持率常常很快不足50%,而一黨執政的中國政府,其支持率多年來一直保持在80%以上。
現在全球正迎來新一波政治變革,中國、日本、西方世界和阿拉伯世界都身逢其會。此時此刻,水可載舟乎?亦可覆舟乎?究竟怎么樣的政治制度,才能獲得民眾的信賴呢?如果少一點意識形態的偏見,多一點思考的誠實,就不會看不到這樣的樸素事實:通過選舉實行政府輪換,并不一定能確保靈活性和合法性;而一黨執政并不意味著制度僵硬或缺乏民眾支持。如果那些自信其政治制度具有道德優越性的國家,能在言辭和軍事上有所收斂,并自我反思,或許能稍稍改善其自身的困境。不過就目前來看,這只能是一種良好的愿望。那么回過頭來,現在究竟是誰面臨“壞皇帝”的困境呢?
作者簡介:李世默,中歐商學院校董,春秋綜合研究院研究員

【英文原版】

THE EMPEROR HAS NO CLOTHES

By: Eric X. Li

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